Hiinast on saanud maailma suurriik, kuid selle üle, kuidas see juhtus ja mida see tähendab, vaieldakse liiga vähe.Paljud usuvad, et Hiina ekspordib oma arengumudelit ja surub seda teistele riikidele peale.Kuid Hiina ettevõtted laiendavad ka oma kohalolekut, tehes koostööd kohalike osalejate ja institutsioonidega, kohandades ja omaks võttes kohalikke ja traditsioonilisi vorme, norme ja tavasid.
Tänu Ford Carnegie Foundationi aastatepikkusele heldele rahastamisele tegutseb see seitsmes maailma piirkonnas – Aafrikas, Kesk-Aasias, Ladina-Ameerikas, Lähis-Idas ja Põhja-Aafrikas, Vaikse ookeani piirkonnas, Lõuna-Aasias ja Kagu-Aasias.Uuringute ja strateegiliste kohtumiste kombinatsiooni kaudu uurib projekt seda keerulist dünaamikat, sealhulgas seda, kuidas Hiina ettevõtted kohanevad Ladina-Ameerika kohalike tööseadustega ning kuidas Hiina pangad ja fondid uurivad traditsioonilisi islami rahandus- ja krediiditooteid Kagu-Aasias ja Kesk-Aasias. .Ida- ja Hiina näitlejad aitavad kohalikel töötajatel Kesk-Aasias oma oskusi parandada.Lääne poliitikud eiravad eriti neid Hiina kohanemisstrateegiaid, mis kohanduvad ja toimivad kohaliku reaalsusega.
Lõppkokkuvõttes on projekti eesmärk oluliselt laiendada arusaamist ja arutelu Hiina rollist maailmas ning genereerida uuenduslikke poliitilisi ideid.See võiks võimaldada kohalikel osalistel paremini suunata Hiina energiat oma ühiskonna ja majanduse toetamiseks, anda õppetunde Lääne osalusele kogu maailmas, eriti arengumaades, aidata Hiina enda poliitilisel kogukonnal õppida Hiina kogemusest saadud õppimise mitmekesisusest ja võib-olla vähendada hõõrdumine.
Benini ja Hiina vahelised ärikõnelused näitavad, kuidas mõlemad pooled saavad liikuda Hiina ja Aafrika ärisuhete dünaamikas.Beninis pidasid Hiina ja kohalikud ametnikud pikaleveninud läbirääkimisi kaubanduskeskuse loomise kokkuleppe üle, mille eesmärk on süvendada ärisidemeid Hiina ja Benini ärimeeste vahel.Strateegiliselt Benini peamises majanduslinnas Cotonous asuva keskuse eesmärk on edendada investeeringuid ja hulgimüügiäri, olles Hiina ärisuhete keskus mitte ainult Beninis, vaid ka Lääne-Aafrika piirkonnas, eriti suures ja kasvavas piirkonnas. naaberturust Nigeeriast.
See artikkel põhineb Beninis aastatel 2015–2021 läbiviidud originaaluuringutel ja välitöödel, samuti autorite poolt läbi räägitud kavanditel ja lõplikel lepingutel, mis võimaldavad paralleelset võrdlevat tekstianalüüsi, aga ka väliintervjuusid ja järeluuringuid.-üles.Intervjuud juhtivate läbirääkijate, Benine ärimeeste ja endiste Benine õpilastega Hiinas.Dokument näitab, kuidas Hiina ja Benini ametivõimud pidasid läbirääkimisi keskuse loomise üle, eriti kuidas Benini võimud kohandasid Hiina läbirääkijaid kohalike Benini töö-, ehitus- ja õigusnormidega ning avaldasid survet oma Hiina kolleegidele.
See taktika tähendas, et läbirääkimised kestsid tavapärasest kauem.Hiina ja Aafrika koostööd iseloomustavad sageli kiire tempoga läbirääkimised, mis on osutunud mõnel juhul kahjulikuks, kuna võib lõpplepingus kaasa tuua ebamäärased ja ebaõiglased tingimused.Läbirääkimised Benini Hiina ärikeskuses on hea näide sellest, kuidas hästi koordineeritud läbirääkijad saavad võtta aega, et teha koostööd erinevate valitsusasutustega ning aidata saavutada paremaid tulemusi kvaliteetse infrastruktuuri ning olemasoleva hoone, tööjõu ja keskkonnanõuete järgimise osas. ja ärireeglid.ja heade kahepoolsete suhete säilitamine Hiinaga.
Hiina ja Aafrika valitsusväliste osalejate, nagu kaupmehed, kaupmehed ja kaupmehed, kaubandussuhete uuringud keskenduvad tavaliselt sellele, kuidas Hiina ettevõtted ja sisserändajad impordivad kaupu ja kaupu ning konkureerivad kohalike Aafrika ettevõtetega.Kuid Hiina-Aafrika ärisuhetel on "paralleelne" kogum, sest nagu Giles Mohan ja Ben Lambert ütlesid: "Paljud Aafrika valitsused näevad Hiinat teadlikult potentsiaalse partnerina majandusarengus ja režiimi legitiimsuses.vaadake Hiinat kui kasulikku ressursside allikat isiklikuks ja äriarenguks.”1 Hiina kaupade kohalolek Aafrikas kasvab samuti, osaliselt seetõttu, et Aafrika kaupmehed ostavad Hiinast kaupu, mida müüakse Aafrika riikides.
Need ärisuhted, eriti Lääne-Aafrika riigis Beninis, on väga õpetlikud.2000. aastate keskel pidasid Hiina ja Benini kohalikud bürokraadid läbirääkimisi majandus- ja arenduskeskuse (kohalikult tuntud kaubanduskeskusena) loomise üle, mille eesmärk on arendada majandus- ja kaubandussidemeid kahe osapoole vahel, pakkudes mitmesuguseid kaubandust hõlbustavaid teenuseid ja tegevusi. .arendus- ja muud sellega seotud teenused.Keskus püüab ka aidata vormistada Benini ja Hiina vahelisi ärisuhteid, mis on enamasti mitteametlikud või poolformaalsed.Asub strateegiliselt Benini peamises majanduskeskuses Cotonous, linna peamise sadama lähedal. Keskuse eesmärk on teenindada Hiina ettevõtteid Beninis ja kogu Lääne-Aafrikas, eriti naaberriikide suurel ja kasvaval turul.Investeeringute ja hulgimüügi äri kasvu soodustamine.Nigeerias.
Selles aruandes uuritakse, kuidas Hiina ja Benini ametivõimud pidasid läbirääkimisi keskuse avamise tingimuste üle ja eelkõige seda, kuidas Benini ametivõimud kohandasid Hiina läbirääkijaid Benini kohalike töö-, ehitus-, õigusnormide ja eeskirjadega.Hiina läbirääkijad usuvad, et tavapärasest pikemad läbirääkimised võimaldavad Benini ametnikel määrusi tõhusamalt jõustada.See analüüs vaatleb, kuidas sellised läbirääkimised reaalses maailmas toimivad, kus aafriklastel pole mitte ainult palju vaba tahet, vaid nad kasutavad seda ka oluliseks mõjutamiseks, hoolimata suhete asümmeetriast Hiinaga.
Aafrika ettevõtete juhid mängivad võtmerolli Benini ja Hiina vaheliste majandussidemete süvendamisel ja arendamisel, tagades, et Hiina ettevõtted ei oleks ainsad kasu nende aktiivsest osalusest kontinendil.Selle ärikeskuse juhtum annab väärtuslikku õppetundi Aafrika läbirääkijatele, kes osalevad Hiinaga äritehingute ja nendega seotud infrastruktuuri läbirääkimistes.
Viimastel aastatel on Aafrika ja Hiina vahelised kaubandus- ja investeeringuvood järsult kasvanud.Alates 2009. aastast on Hiina olnud Aafrika suurim kahepoolne kaubanduspartner.3 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) kaubandus- ja arengukonverentsi uusima ülemaailmse investeerimisaruande kohaselt on Hiina Aafrikas (välismaiste otseinvesteeringute osas) suuruselt neljas investor 2019. aastal Madalmaade, Ühendkuningriigi ja Prantsusmaa järel 20194. aastal. 35 miljardit dollarit 2019. aastal. 44 miljardi dollarini 2019. aastal. 5
Need ametlike kaubandus- ja investeeringuvoogude hüpped ei peegelda aga tegelikult Hiina ja Aafrika vaheliste majandussidemete laienemise ulatust, tugevust ja kiirust.Selle põhjuseks on asjaolu, et valitsused ja riigiettevõtted, mis pälvivad meedias sageli ebaproportsionaalset tähelepanu, ei ole ainsad osalejad, kes neid suundumusi juhivad.Tegelikult on Hiina ja Aafrika ärisuhete üha keerulisemaks muutuvate osaliste seas suur hulk Hiina ja Aafrika eraettevõtjaid, eriti VKEsid.Nad töötavad nii ametlikus organiseeritud majanduses kui ka poolformaalsetes või mitteametlikes tingimustes.Valitsuse ärikeskuste loomise üks eesmärk on neid ärisuhteid hõlbustada ja reguleerida.
Sarnaselt paljudele teistele Aafrika riikidele iseloomustab Benini majandust tugev mitteametlik sektor.Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni andmetel oli 2014. aasta seisuga peaaegu kaheksa Sahara-taguse Aafrika töötajat kümnest haavatavas töökohas.6 Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) uuringu kohaselt kipub mitteametlik majandustegevus aga tõsiselt piirama maksustamist arengumaades, mis vajavad kõige enam stabiilset maksubaasi.See viitab sellele, et nende riikide valitsused on huvitatud mitteametliku majandustegevuse ulatuse täpsemast mõõtmisest ja õppimisest, kuidas viia tootmine mitteametlikust sektorist formaalsesse sektorisse.7 Kokkuvõtteks võib öelda, et formaalses ja varimajanduses osalejad süvendavad ärisuhteid Aafrika ja Hiina vahel.Lihtsalt valitsuse rolli kaasamine seda tegevusahelat ei selgita.
Näiteks lisaks suurtele Hiina riigiettevõtetele, mis tegutsevad Aafrikas ehitusest ja energeetikast kuni põllumajanduse ning nafta ja gaasini, on seal veel mitmeid olulisi tegijaid.Hiina provintsi riigiettevõtted on samuti tegur, kuigi neil ei ole samu privileege ja huve kui Pekingi keskasutuste, eriti riiginõukogu riigivara järelevalve ja haldamise komisjoni jurisdiktsiooni alla kuuluvatel suurtel riigiettevõtetel.Need provintsi osapooled on aga üha enam võitmas turuosa mitmetes Aafrika olulistes tööstusharudes, nagu kaevandus, farmaatsia, nafta ja mobiilside.8 Nende provintsiettevõtete jaoks oli rahvusvahelistumine viis Hiina siseturul suurte kesksete riigiettevõtete kasvava konkurentsi vältimiseks, kuid uutele välisturgudele sisenemine on ka võimalus nende äri kasvatamiseks.Need riigiettevõtted tegutsevad sageli suures osas autonoomselt, ilma Pekingi volitatud keskse planeerimiseta.9
Olulisi tegijaid on ka teisi.Lisaks Hiina riigiettevõtetele kesk- ja provintsi tasandil tegutsevad Aafrikas poolformaalsete või mitteametlike riikidevaheliste võrgustike kaudu ka suured Hiina eraettevõtete võrgustikud.Lääne-Aafrikas on neid loodud palju kogu piirkonnas, palju rohkem sellistes riikides nagu Ghana, Mali, Nigeeria ja Senegal.10 Need Hiina eraettevõtted mängivad Hiina ja Aafrika vahelistes kaubandussuhetes üha olulisemat rolli.Olenemata kaasatud ettevõtete suurusest kipuvad paljud analüüsid ja kommentaarid rõhutama nende Hiina osalejate, sealhulgas eraettevõtete rolli.Aafrika erasektor süvendab aga aktiivselt ka oma riikide ja Hiina kaubandussuhete võrku.
Hiina kaubad, eriti tekstiil, mööbel ja tarbekaubad, on Aafrika linna- ja maaturgudel üldlevinud.Kuna Hiinast on saanud Aafrika suurim kaubanduspartner, on nende toodete turuosa praeguseks veidi ületanud lääneriikide sarnaste toodete turuosa.üksteist
Aafrika ettevõtete juhid annavad olulise panuse Hiina kaupade levitamisse Aafrikas.Importijate ja turustajatena asjaomase tarneahela kõigil tasanditel tarnivad nad neid tarbekaupu Mandri-Hiina ja Hongkongi erinevatest piirkondadest ning seejärel Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakari (Senegalis) ja Accra (aastal) kaudu. Ghana) jne. 12 Nad mängivad keskset rolli Hiina ja Aafrika vahelises järjest tihedamas kaubandusvõrgus.
See nähtus on ajalooliselt seotud.1960. ja 1970. aastatel sõlmisid mõned iseseisvumise järgsed Lääne-Aafrika riigid diplomaatilised suhted kommunistliku partei juhitud Hiina Rahvavabariigiga ja Hiina kaubad voolasid riiki Pekingi ülemeredevahelise arengukoostöö programmi kujunemisel.Neid kaupu on juba ammu kohalikel turgudel müüdud ja saadud tulu suunatakse taaskasutusse kohalike arendusprojektide jaoks.13
Kuid peale Aafrika ettevõtete osalevad nendes majandustehingutes ka teised Aafrika valitsusvälised osalejad, eriti üliõpilased.Alates 1970. ja 1980. aastatest, mil Hiina diplomaatilised suhted mitme Lääne-Aafrika riigi valitsusega viisid Aafrika üliõpilastele Hiinas õppimiseks stipendiumide andmiseni, on mõned nende programmide Aafrika lõpetanud asutanud väikeettevõtteid, mis ekspordivad Hiina kaupu oma riikidesse. kohaliku inflatsiooni kompenseerimiseks..neliteist
Kuid Hiina kaupade impordi laienemine Aafrika majandusse on avaldanud eriti tugevat mõju prantsuskeelsele Aafrikale.See on osaliselt tingitud CFA-frangi (tuntud ka kui CFA-franki) Lääne-Aafrika versiooni väärtuse kõikumisest. See on ühine piirkondlik valuuta, mis oli kunagi seotud Prantsuse frangiga (praegu seotud euroga).1994 Pärast ühenduse frangi devalveerimist poole võrra kahekordistusid valuuta devalveerimise tõttu imporditud Euroopa tarbekaupade hinnad ning Hiina tarbekaubad muutusid konkurentsivõimelisemaks.Sellest suundumusest said sel perioodil kasu 15 Hiina ja Aafrika ärimeest, sealhulgas uued ettevõtted, mis süvendasid veelgi kaubandussidemeid Hiina ja Lääne-Aafrika vahel.Need arengud aitavad ka Aafrika majapidamistel pakkuda Aafrika tarbijatele laiemat valikut Hiinas valmistatud tooteid.Lõppkokkuvõttes on see suundumus tänapäeval Lääne-Aafrika tarbimise taset kiirendanud.
Hiina ja mitmete Lääne-Aafrika riikide ärisuhete analüüs näitab, et Aafrika ärimehed otsivad Hiinast pärit kaupadele turgu, kuna tunnevad hästi oma kohalikke turge.Mohan ja Lampert märgivad, et "Ghana ja Nigeeria ettevõtjad mängivad otsesemat rolli Hiina kohaloleku soodustamisel, ostes Hiinast tarbekaupu, samuti partnereid, töötajaid ja kapitalikaupu."mõlemas riigis.Teine kulude kokkuhoiu strateegia on palgata Hiina tehnikud, kes jälgivad seadmete paigaldamist ja koolitavad kohalikke tehnikuid selliseid masinaid kasutama, hooldama ja remontima.Nagu teadlane Mario Esteban märkis, "värbavad mõned Aafrika mängijad aktiivselt Hiina töötajaid … et suurendada tootlikkust ning pakkuda kvaliteetsemaid kaupu ja teenuseid".
Näiteks on Nigeeria ärimehed ja ärijuhid avanud pealinnas Lagoses Hiinalinna kaubanduskeskuse, et Hiina immigrandid näeksid Nigeeriat äritegevuse kohana.Mohani ja Lamperti sõnul on ühisettevõtte eesmärk "kaasata Hiina ettevõtjaid Lagoses tehaste avamiseks, luues seeläbi töökohti ja toetades majandusarengut".Edusammud.Teised Lääne-Aafrika riigid, sealhulgas Benin.
Benin, 12,1 miljoni elanikuga prantsuskeelne riik, peegeldab hästi Hiina ja Lääne-Aafrika vahelist üha tihedamat kaubanduslikku dünaamikat.19 Riik (endine Dahomey) iseseisvus Prantsusmaalt 1960. aastal ning seejärel kõikus Hiina Rahvavabariigi ja Hiina Vabariigi (Taiwani) diplomaatilise tunnustamise vahel kuni 1970. aastate alguseni.Beninist sai Hiina Rahvavabariik 1972. aastal president Mathieu Kereki juhtimisel, kes kehtestas kommunistlike ja sotsialistlike joontega diktatuuri.Ta püüdis Hiina kogemustest õppida ja Hiina elemente kodus jäljendada.
See uus privilegeeritud suhe Hiinaga avas Benini turu Hiina kaupadele, nagu Phoenixi jalgrattad ja tekstiil.20 Hiina ärimeest asutasid 1985. aastal Benini linnas Lokosas Tekstiilitööstuse Assotsiatsiooni ja liitusid ettevõttega.Benini kaupmehed reisivad ka Hiinasse, et osta muid kaupu, sealhulgas mänguasju ja ilutulestikku, ning tuua need tagasi Benini.21 2000. aastal asendas Hiina Kreku ajal Prantsusmaa Benini suurima kaubanduspartnerina.Benini ja Hiina suhted paranesid oluliselt 2004. aastal, kui Hiina asendas EL-i, tugevdades sellega Hiina juhtpositsiooni riigi suurima kaubanduspartnerina (vt joonis 1).kakskümmend kaks
Lisaks tihedamatele poliitilistele sidemetele aitavad neid laienenud kauplemismustreid selgitada ka majanduslikud kaalutlused.Hiina kaupade madal hind muudab Hiinas valmistatud kaubad Beniini kauplejatele atraktiivseks, hoolimata kõrgetest tehingukuludest, sealhulgas saatmis- ja tariifidest.23 Hiina pakub Benini kaupmeestele laias valikus tooteid erinevates hinnaklassides ja tagab kiire viisa vormistamise Benine kaupmeestele, erinevalt Euroopast, kus Schengeni ala äriviisad on Benini (ja teiste Aafrika) kaupmeeste jaoks mugavamad Raskesti saada.24 Selle tulemusena on Hiinast saanud paljude Beniini ettevõtete eelistatud tarnija.Tegelikult on Benini ärimeeste ja Hiina endiste õpilastega tehtud intervjuude kohaselt Hiinaga äri ajamise suhteline lihtsus kaasa aidanud Benini erasektori laienemisele, tuues rohkem inimesi majandustegevuse juurde.25
Osalevad ka Benini üliõpilased, kes kasutavad ära lihtsat üliõpilasviisa saamist, õppivad hiina keelt ning tegutsevad tõlgina Benini ja Hiina ärimeeste (sh tekstiiliettevõtete) vahel Hiina ja Benini tagasituleku vahel.Nende kohalike benini tõlkijate kohalolek aitas osaliselt eemaldada keelebarjäärid, mis sageli esinevad Hiina ja välismaiste äripartnerite vahel, sealhulgas Aafrikas.Beniini üliõpilased on olnud ühenduslüliks Aafrika ja Hiina ettevõtete vahel alates 1980. aastate algusest, mil beninilased, eriti keskklass, hakkasid saama Hiinas õppimiseks laialdaselt stipendiume.26
Õpilased saavad selliseid rolle täita osaliselt seetõttu, et erinevalt Hiina Beninis asuvast Benini saatkonnast koosneb Pekingi Benini saatkond peamiselt diplomaatidest ja tehnilistest ekspertidest, kes vastutavad enamasti poliitika eest ja vähem ärisuhetega seotud.27 Selle tulemusel palkavad kohalikud ettevõtted palju Benini õpilasi, et pakkuda Beninis mitteametlikult tõlke- ja äriteenuseid, nagu Hiina tehaste tuvastamine ja hindamine, kohapealsete külastuste hõlbustamine ja Hiinast ostetud kaupade hoolsuskontrolli läbiviimine.Benini üliõpilased pakuvad neid teenuseid paljudes Hiina linnades, sealhulgas Foshanis, Guangzhous, Shantous, Shenzhenis, Wenzhous, Xiamenis ja Yiwus, kus kümned Aafrika ärimehed otsivad kõike alates mootorratastest, elektroonikast ja ehitusmaterjalidest ning lõpetades maiustuste ja mänguasjadega.Erinevate kaupade tarnijad.Selle uuringu jaoks eraldi küsitletud endiste õpilaste sõnul on see Beniini üliõpilaste koondumine loonud sildu ka Hiina ärimeeste ja teiste Lääne- ja Kesk-Aafrika, sealhulgas Côte d'Ivoire'i, Kongo Demokraatliku Vabariigi, Nigeeria ja Togo ärimeeste vahel.
1980. ja 1990. aastatel korraldati Hiina ja Benini kaubandus- ja kaubandussuhteid peamiselt kahel paralleelsel rajal: ametlikud ja ametlikud valitsussuhted ning mitteametlikud ettevõtetevahelised või ettevõtete ja tarbijatevahelised suhted.Benini riikliku tööandjate nõukogu (Conseil National du Patronat Beninois) vastajad ütlesid, et Benini ettevõtted, kes ei ole Benini Kaubandus- ja Tööstuskojas registreeritud, on saanud enim kasu kasvavatest suhetest Hiinaga ehitusmaterjalide ja muude kaupade otseostmise kaudu.29 Seda Benini ärisektori ja Hiina väljakujunenud osalejate vahelist tekkivat suhet on edasi arendatud pärast seda, kui Hiina hakkas rahastama suuri valitsustevahelisi infrastruktuuriprojekte Benini majanduspealinnas Cotonous.Nende suuremahuliste ehitusprojektide (valitsuse hooned, konverentsikeskused jne) populaarsus on suurendanud Beniine ettevõtete huvi Hiina tarnijatelt ehitusmaterjalide ostmise vastu.kolmkümmend
1990. aastate lõpuks ja 2000. aastate alguseks täiendas seda mitteametlikku ja poolametlikku kaubandust Lääne-Aafrikas Hiina kaubanduskeskuste kasvav rajamine, sealhulgas Beninis.Kohalike kaupmeeste algatatud kaubanduskeskused on kerkinud ka teiste Lääne-Aafrika riikide, näiteks Nigeeria pealinnadesse.Need keskused on aidanud Aafrika majapidamistel ja ettevõtetel laiendada oma võimalust osta Hiina kaupu hulgi ning võimaldanud mõnel Aafrika valitsusel paremini korraldada ja reguleerida neid kaubandussuhteid, mis on ametlikest majandus- ja diplomaatilistest suhetest orgaaniliselt eraldatud.
Benin pole erand.Samuti lõi ta uusi institutsioone, et paremini korraldada ja reguleerida ärisuhteid Hiinaga.Parim näide on Center Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, mis asutati 2008. aastal Gancy peamises äripiirkonnas Cotonou osariigis meresadama lähedal.Keskus, tuntud ka kui Hiina ärikeskus Benini keskus, loodi osana kahe riigi vahelisest ametlikust partnerlusest.
Kuigi ehitus lõpetati alles 2008. aastal, kirjutati kümme aastat tagasi Krekou eesistumise ajal 1998. aasta jaanuaris Pekingis alla esialgne vastastikuse mõistmise memorandum, milles mainiti kavatsust rajada Beninisse Hiina ärikeskus.31 Keskuse peamine eesmärk on edendada majandus- ja ärikoostööd Hiina ja Benini üksuste vahel.Keskus on ehitatud 9700 ruutmeetrile maale ja selle pindala on 4000 ruutmeetrit.Ehituskulud 6,3 miljonit USA dollarit kaeti kombineeritud rahastamispaketiga, mille korraldasid Hiina valitsus ja provintsi Teams International Ningbos, Zhejiangis.Üldiselt tuleb 60% rahastamisest toetustest, ülejäänud 40% rahastavad rahvusvahelised meeskonnad.32 Keskus asutati BOT (Build-Operate-Transfer) lepingu alusel, mis hõlmas 50-aastast rendilepingut Benini valitsuselt, mille omanik oli Teams International, pärast mida antakse infrastruktuur üle Benini kontrolli alla.33
Algselt pakkus see välja Hiina Beninis asuva saatkonna esindaja, see projekt oli mõeldud Hiinaga äri ajamisest huvitatud Benini ettevõtete keskpunktiks.34 Nende sõnul annab ärikeskus Beninesi ja Hiina ettevõtete esindajatele keskse platvormi kaubanduse laiendamiseks, mis võib lõpuks viia mitteametlike ettevõtete ametliku registreerimiseni Beninese Kaubandus- ja Tööstuskojas.Kuid lisaks sellele, et ärikeskus on ühtne ärikeskus, toimib see ka erinevate kaubanduse edendamise ja ettevõtluse arendamise tegevuste ühenduskohana.Selle eesmärk on edendada investeeringuid, importi, eksporti, transiiti ja frantsiisitegevust, korraldada näitusi ja rahvusvahelisi ärimesse, Hiina toodete hulgiladusid ning nõustada Hiina ettevõtteid, kes on huvitatud linnataristuprojektide, põllumajandusettevõtete ja teenustega seotud projektide pakkumisest.
Kuid kuigi Hiina näitleja võis kommertskeskuse välja mõelda, pole see lugu veel lõppenud.Läbirääkimised võtsid oodatust kauem aega, kuna Beniine näitleja seadis ootused, esitas oma nõudmised ja püüdis sõlmida karme tehinguid, millega Hiina mängijad pidid kohanema.Väljasõidud, intervjuud ja olulised sisedokumendid loovad aluse läbirääkimisteks ning sellele, kuidas Benini riigimehed saavad tegutseda esindajatena ja veenda Hiina tegutsejaid kohalike normide ja kaubandusreeglitega kohanema, arvestades riigi asümmeetrilist suhet tugevama Hiinaga.35
Hiina-Aafrika koostööd iseloomustavad sageli kiired läbirääkimised, lepingute sõlmimine ja elluviimine.Kriitikud väidavad, et see kiire protsess on viinud infrastruktuuri kvaliteedi languseni.36 Seevastu Beninis peetud läbirääkimised Hiina ärikeskuse üle Cotonous näitasid, kui palju suudab erinevate ministeeriumide hästi koordineeritud bürokraatlik meeskond saavutada.See kehtib eriti siis, kui nad suruvad kõnelusi edasi, nõudes aeglustamist.Pidage nõu erinevate valitsusasutuste esindajatega, pakkuge lahendusi kvaliteetse taristu loomiseks ning kohalike ehitus-, töö-, keskkonna- ja äristandardite ja -normide järgimise tagamiseks.
2000. aasta aprillis saabus Hiina esindaja Ningbost Benini ja asutas ehituskeskuse projektibüroo.Pooled alustasid eelläbirääkimisi.Benini poolel on esindajad keskkonna-, elamu- ja linnaplaneerimise ministeeriumi ehitusbüroost (määratud juhtima Benini valitsuse linnaplaneerimise meeskonda), välisministeeriumist, planeerimis- ja arendusministeeriumist, tööstusministeeriumist ja ministeeriumist. Kaubandus ning Majandus- ja Rahandusministeerium.Hiinaga peetavatel kõnelustel osalevad Hiina suursaadik Beninis, Ningbo väliskaubanduse ja majanduskoostöö büroo direktor ning rahvusvahelise grupi esindajad.37 2002. aasta märtsis saabus Benini teine Ningbo delegatsioon, kes allkirjastas memorandumi Benini tööstusministeeriumiga.Äri: dokumendis on märgitud tulevase ärikeskuse asukoht.38 2004. aasta aprillis külastas Benini kaubandus- ja tööstusminister Ningbot ja kirjutas alla vastastikuse mõistmise memorandumile, alustades ametlike läbirääkimiste järgmist vooru.39
Pärast ametlike läbirääkimiste algust ärikeskuse üle esitasid Hiina läbirääkijad 2006. aasta veebruaris Benini valitsusele BOT-lepingu projekti. 40 Kuid seda esialgset projekti lähemalt vaadates selgub.Selle esimese eelnõu tekstianalüüs (prantsuse keeles) näitab, et Hiina läbirääkijate esialgne seisukoht (mida Benine pool püüdis hiljem muuta) sisaldas ebamääraseid lepingusätteid Hiina ärikeskuse ehitamise, käitamise ja üleandmise kohta, samuti sätted sooduskohtlemise ja kavandatavate maksusoodustuste kohta.41
Märkimist väärib paar punkti, mis on seotud esimese projekti ehitusetapiga.Mõned paluvad Beninil kanda teatud "tasud", täpsustamata, kui suured need kulud on.42 Hiina pool palus ka projektis osalevate Beniine ja Hiina töötajate palkade "korrigeerimist", kuid ei täpsustanud korrigeerimise suurust.43 Hiinat käsitlev väljapakutud lõige nõuab ka teostatavusuuringute eeluuringuid ja keskkonnamõju. uuringuid võib läbi viia ainult Hiina pool, märkides, et mõjuuuringuid viivad läbi teadusbüroode (teadusbüroode) esindajad.44 Lepingu ebamäärases sõnastuses puudub ka ehitusetapi ajakava.Näiteks ühes lõigus öeldi üldiselt, et "Hiina annab tagasisidet tehniliste uuringute tulemuste põhjal", kuid ei täpsustanud, millal see juhtub.45 Samuti ei mainita artiklite eelnõudes Benini kohalike töötajate ohutusprotokolle.
Keskuse tegevust käsitlevas eelnõu rubriigis on Hiina poole pakutud sätete hulgas ka üldisi ja ebamääraseid sätteid.Hiina läbirääkijad nõudsid, et ärikeskuses tegutsevatel Hiina ettevõtjatel oleks lubatud müüa hulgi- ja jaekaupu mitte ainult keskuses endas, vaid ka Benini kohalikel turgudel.46 See nõue on vastuolus keskuse algsete eesmärkidega.Ettevõtted pakuvad hulgikaupu, mida Benini ettevõtted saavad Hiinast osta ja laiemalt jaemüügikaupa Beninis ja kogu Lääne-Aafrikas müüa.47 Nende pakutud tingimuste kohaselt lubaks keskus ka Hiina osapooltel osutada "muid kommertsteenuseid", täpsustamata, milliseid.48
Ka teised esimese eelnõu sätted olid ühepoolsed.Eelnõus tehakse sätte tähendust täpsustamata ettepanek, et Benini sidusrühmadel ei ole lubatud võtta "keskuse vastu diskrimineerivaid meetmeid", kuid selle sätted näivad lubavat suuremat kaalutlusõigust, nimelt "suurimas ulatuses".Püüdke pakkuda Benini kohalikele elanikele töökohti, kuid ei andnud üksikasju selle kohta, kuidas seda täpselt tehakse.49
Hiina lepinguosalised on kehtestanud ka konkreetsed erandinõuded.Lõige nõuab, et „Benini partei ei luba ühelgi teisel Hiina poliitilisel parteil või riigil alampiirkonnas (Lääne-Aafrikas) rajada samasugust keskust Cotonou linna 30 aasta jooksul alates keskuse kasutuselevõtust."50 sisaldab selliseid kahtlaseid termineid, mis rõhutavad, kuidas Hiina läbirääkijad üritavad lämmatada konkurentsi teiste välismaiste ja teiste Hiina mängijate poolt.Sellised erandid kajastavad seda, kuidas Hiina provintsiettevõtted püüavad konkureerida teiste ettevõtetega, sealhulgas teiste Hiina ettevõtetega51, omandades privilegeeritud ja eksklusiivse äritegevuse.
Sarnaselt keskuse ehitamise ja toimimise tingimustega nõuavad Benini võimaliku Benini kontrolli alla andmisega seotud tingimused, et Benin kannab kõik sellega seotud kulud, sealhulgas advokaaditasud ja muud kulud.52
Lepingu projekt sisaldab ka mitmeid Hiina pakutud klausleid sooduskohtlemise ettepanekute kohta.Näiteks ühe sätte eesmärk oli kindlustada maad Cotonou äärelinnas, nimega Gboje, et ehitada kaubanduskeskusega seotud Hiina ettevõtetele laod kaubavarude hoidmiseks.53 Hiina läbirääkijad nõudsid ka Hiina operaatorite lubamist.54 Kui Benini läbirääkijad selle klausliga nõustuvad ja seejärel meelt muudavad, on Benin sunnitud hiinlastele kahju hüvitama.
Pakutavate tariifide ja soodustuste hulgas nõuavad Hiina läbirääkijad ka leebemaid tingimusi, kui Benini siseriiklikud seadused lubavad, nõudes soodustusi sõidukitele, koolitustele, registreerimisplommidele, haldustasudele ja tehnilistele teenustele ning Benini palkadele.Hiina töötajad ja ärikeskuste operaatorid.55 Hiina läbirääkijad nõudsid ka keskuses tegutsevate Hiina ettevõtete kasumi maksuvabastust kuni täpsustamata ülemmäärani, keskuse hoolduseks ja remondiks vajalikke materjale ning keskuse tegevust edendavaid reklaam- ja reklaamikampaaniaid.56
Nagu need üksikasjad näitavad, esitasid Hiina läbirääkijad mitmeid nõudmisi, sageli strateegiliselt ebamäärases sõnastuses, eesmärgiga maksimeerida oma läbirääkimispositsiooni.
Pärast lepinguprojektide saamist oma Hiina kolleegidelt algatasid Benine läbirääkijad taas põhjaliku ja aktiivse mitme sidusrühmaga uuringu, mis tõi kaasa olulisi muudatusi.2006. aastal otsustati määrata konkreetsed Benini valitsust esindavad ministeeriumid linnataristu lepingute läbivaatamiseks ja muutmiseks ning selliste tehingute tingimuste ülevaatamiseks kooskõlastatult teiste asjaomaste ministeeriumidega.57 Selle konkreetse lepingu puhul on Benini peamine osalev ministeerium keskkonna-, elupaikade ja linnaplaneerimise ministeerium, kes on teiste ministeeriumidega sõlmitud lepingute läbivaatamise keskpunkt.
2006. aasta märtsis korraldas ministeerium Lokossal läbirääkimiste kohtumise, kuhu kutsus projekti läbi vaatama ja arutama mitmed valdkonnaministeeriumid58, sealhulgas Kaubandus- ja Tööstusministeerium, Töö- ja Sotsiaalministeerium, Justiits- ja Õigusministeerium, Majanduse ja rahanduse peadirektoraat, eelarvealased kohustused peadirektoraat ning sise- ja avaliku julgeoleku ministeerium.59 Arvestades, et seaduseelnõu võib mõjutada kõiki Benini majandus- ja poliitilise elu aspekte (sh ehitust, ettevõtluskeskkonda ja maksustamist jne), on iga ministeeriumi esindajatel ametlik võimalus tutvuda konkreetsete sätetega kooskõlas kehtivate sätetega. oma vastavates sektorites ja hoolikalt hindama Hiina pakutud sätteid kohalike eeskirjade, reeglite ja tavade järgimise määr.
See taandumine Lokases annab Beniine läbirääkijatele aega ja kaugust Hiina kolleegidest, samuti mis tahes võimalikku survet, mille all nad võivad olla.Koosolekul viibinud Benini ministeeriumi esindajad tegid lepingu projektis mitmeid muudatusi, et tagada lepingu tingimuste vastavus Benini eeskirjade ja standarditega.Kasutades kõigi nende ministeeriumide teadmisi, mitte lubades ühel agentuuril domineerida ja käsutada, on Benini ametnikud suutnud säilitada ühtse rinde ja sundida oma Hiina kolleege järgmises läbirääkimiste voorus vastavalt kohanema.
Benini läbirääkijate sõnul kestis järgmine kõnelustevoor nende Hiina kolleegidega 2006. aasta aprillis kolm "päeva ja ööd" edasi-tagasi.60 Hiina läbirääkijat nõudsid, et keskusest saaks kauplemisplatvorm.(mitte ainult hulgi)kaubad, kuid Benini tööstus- ja kaubandusministeerium oli sellele vastu ja kordas, et see on juriidiliselt vastuvõetamatu.
Üldiselt on Benini mitmepoolne valitsusekspertide kogum võimaldanud läbirääkijatel esitada oma Hiina kolleegidele uue lepinguprojekti, mis on paremini kooskõlas Benini reeglite ja määrustega.Benini valitsuse ühtsus ja koordineerimine on muutnud Hiina katsed lõhestada ja valitseda, vastandades Benini bürokraate, sundides nende Hiina kolleege järeleandmisi tegema ning järgima kohalikke norme ja äritavasid.Benini läbirääkijad ühinesid presidendi prioriteetidega süvendada Benini majandussidemeid Hiinaga ja vormistada sidemed kahe riigi vastavate erasektorite vahel.Kuid neil õnnestus kaitsta ka kohalikku Benini turgu Hiina jaekaupade üleujutuse eest.See on märkimisväärne, kuna tihe konkurents kohalike tootjate ja Hiina konkurentide vahel on hakanud õhutama vastuseisu Hiinaga kauplemisele Benini kauplejate poolt, kes tegutsevad suurtel turgudel, nagu Duntop Market, üks Lääne-Aafrika suurimaid avatud turge.61
Taganemine ühendab Benini valitsust ja aitab Benini ametnikel saavutada ühtsema läbirääkimispositsiooni, mida Hiina on pidanud kohandama.Need läbirääkimised aitavad näidata, kuidas väike riik saab pidada läbirääkimisi sellise suurriigiga nagu Hiina, kui need on hästi koordineeritud ja läbi viidud.
Postitusaeg: 18.10.2022